Vie chère : 14 proposition pour faire baisser les prix des billets d'avion en Outre-mer

Missionné par le Premier ministre pour analyser la formation des prix des billets d’avion, Jiovanny William indique que les tarifs ont augmenté de près de 45 % depuis 2019.

Son rapport ne conclut toutefois pas à l’existence de « surmarges » pratiquées par les compagnies aériennes. Selon ses travaux, le prix au kilomètre reste globalement comparable à celui observé sur d’autres lignes long-courriers et la hausse enregistrée depuis 2021 s’expliquerait en grande partie par l’augmentation des coûts, en particulier celui du kérosène.

La concurrence est par ailleurs jugée présente sur la plupart des liaisons, à l’exception notamment de Mayotte et, dans une moindre mesure, de la Guyane.

La taxe de solidarité dans le viseur

Parmi les premiers leviers identifiés figure la fiscalité. Le rapport pointe notamment la taxe de solidarité sur les billets d’avion, dite « taxe Chirac ». Sur les liaisons entre l’Hexagone et les Outre-mer, son montant est passé de 2,63 euros par passager en 2022 à 7,40 euros en 2026, soit une hausse de 181 %.

Jiovanny William propose d’étudier la mise en place d’une fourchette spécifique pour cette taxe, compatible avec le droit européen. Des discussions doivent, selon lui, être engagées avec le ministère de l’Économie.

“Un battement de papillon en Europe, chez nous, c’est un raz-de-marée dans les Outre-mer”, indique le député. 

©Ministère des Outre-mer

Encadrer davantage le « yield management »

Le rapport s’intéresse également au yield management, le système utilisé par les compagnies aériennes pour faire évoluer les prix en fonction notamment de la demande et du remplissage des avions.

Le député recommande la création d’un cadre juridique spécifique afin de mieux encadrer cette tarification dynamique. La mission qui lui avait été confiée devait précisément examiner l’impact de ce mécanisme et la transparence des grilles tarifaires.

Jiovanny William souhaite aussi contraindre les compagnies à communiquer davantage de données sur leurs coûts et leurs prix. Il propose par ailleurs de conditionner certains dispositifs de défiscalisation accordés aux investissements des compagnies à un « contrat de régulation des prix des billets ».

Élargir les aides à la mobilité

Autre axe : la continuité territoriale. Le député propose d’ouvrir davantage les aides à la mobilité aux classes moyennes, alors que les dispositifs sont aujourd’hui principalement ciblés sur les foyers aux revenus les plus modestes.

Il souhaite également que LADOM dispose toute l’année d’un quota de sièges proposés au tarif le plus bas, ainsi qu’une augmentation de ses moyens.

Le rapport souligne une inégalité de dotation destiné à la continuité territoriale. Il compare les 67 millions d’euros consacrés à LADOM en 2025 aux 187 millions mobilisés pour la continuité territoriale de la Corse, malgré une population ultramarine nettement plus importante.

Des recommandations qui doivent désormais être examinées

La mission confiée au député martiniquais avait été lancée au printemps avec l’objectif d’étudier les mécanismes de formation des prix et de proposer des réponses pour faciliter les déplacements entre l’Hexagone et les Outre-mer.

Les 14 recommandations remises ce jeudi ne constituent pas à ce stade des mesures adoptées. Elles doivent désormais être examinées par le gouvernement et certaines nécessitent des évolutions réglementaires ou législatives.

Jiovanny William présente son rapport comme un document « opérationnel », susceptible selon lui d’être utilisé par l’exécutif actuel comme par un prochain gouvernement.